Latinskaia AmerikaLatinskaia Amerika0044-748X3034-557XRussian Academy of Science10.31857/S0044748X0014087-4State policy of digitalization in Latin America. Experience of using multidimensional integral indices on the example of BrazilГосударственная политика цифровизации в странах Латинской Америки. Опыт применения многомерных интегральных индексов на примере БразилииSmalSvetlanaСмальСветлана ВладимировнаSmalSvetlana@gmail.comРоссийский государственный педагогический университет им. А.И. ГерценаHerzen State Pedagogical University 3003202144055

The article analyzes international legislative acts that reveal the efforts of Latin American countries in the field of digitalization. The digitalization strategies undertaken by the states of the Latin America region as part of the implementation of the state policy of technological development are considered on the example of Brazil. Multivariate integral indices of digitalization, demonstrating this process in practice, are presented in a cross-temporal section. The comparison is made in terms of the indicators of digitalization of the countries of the world and network readiness, as well as the human development index as a generalizing component of the quality of management in general. The Brazilian digital transformation strategy, "Agenda for the digital society of the future," is considered separately as the most successful example of the implementation of state policy in the field of digitalization in the region. The purpose of the study is to identify the regional specifics of the implementation of the digitalization process, understood as a political, managerial and technological phenomenon. The main method used in the article is cross-temporal and cross-regional comparison, as well as secondary analysis of multivariate integral digitalization indices. Together, this allows us to identify regional trends and features of Latin American countries. Visualization and statistical analysis of data for the region were carried out using the SigmaPlot software (version 12.5).

В статье проанализированы международные законодательные акты, раскрывающие усилия стран Латинской Америки в сфере цифровизации, а также стратегии цифровизации, разработанные государствами региона в рамках реализации политики технологического развития (на примере Бразилии). В кросстемпоральном разрезе представлены многомерные интегральные индексы цифровизации, отражающие данный процесс на практике. Сравнение произведено по показателям цифровизации стран мира, сетевой готовности, а также развития человечества как обобщающего показателя измерения качества управления в целом. Отдельно рассмотрена бразильская стратегия цифровой трансформации «Повестка дня для цифрового общества будущего» как наиболее удачный пример реализации государственной политики в сфере цифровизации в регионе. Цель исследования заключается в выявлении региональной специфики реализации процесса цифровизации, понимаемого как политико-управленческий и технологический феномен. Главными методами, используемыми в статье, являются кросстемпоральное и кроссрегиональное сравнение, а также вторичный анализ многомерных интегральных индексов цифровизации, который позволяет выявить общерегиональные тенденции и особенности стран Латинской Америки. Визуализация и статистический анализ данных по региону проведены при помощи программы SigmaPlot (версия 12.5).

public policydigitalizationLatin AmericaBrazildevelopment strategiesmultidimensional integral indicesгосударственная политикацифровизацияЛатинская АмерикаБразилиястратегии развитиямногомерные интегральные индексыKatz R.L., Koutroumpis P., Callorda F. The Latin American path towards digitization. Revista de Estudios para el Desarrollo Social de la Comunicación, 2014, vol. 9, pp. 151—179.Katz R.L., Koutroumpis P., Callorda F. The Latin American path towards digitization. Revista de Estudios para el Desarrollo Social de la Comunicación, 2014, vol. 9, pp. 151—179.Чаварри Гальвес Д.П., Ревинова С.Ю. Цифровая экономика как стратегическое направление развития стран Латинской Америки. Экономика и предпринимательство. М., 2020, № 10(123), сс. 1250—1254.Chavarri Gal'ves D.P., Revinova S.Yu. Tsifrovaya ehkonomika kak strategicheskoe napravlenie razvitiya stran Latinskoj Ameriki. Ehkonomika i predprinimatel'stvo. M., 2020, № 10(123), ss. 1250—1254.Лавут А.А. Поиски латиноамериканской стратегии развития в условиях нестабильности глобальной экономики. Латинская Америка. М., 2020, № 1, сс. 33—46. Available at: https://la.jes.su/S0044748X0007757-1-1 (accessed 11.01.2021).Lavut A.A. Poiski latinoamerikanskoj strategii razvitiya v usloviyakh nestabil'nosti global'noj ehkonomiki. Latinskaya Amerika. M., 2020, № 1, ss. 33—46. Available at: https://la.jes.su/S0044748X0007757-1-1 (accessed 11.01.2021).Скворцов Н.Г., Асочаков Ю.В. Цифровое общество — новый формат социальной реальности: структуры, процессы и тенденции развития. Материалы Всероссийской научной конференции XIV Ковалевские чтения 12—14 ноября 2020 года, СПб., Скифия-принт, 2020, 603 с. Skvortsov N.G., Asochakov Yu.V. Tsifrovoe obschestvo — novyj format sotsial'noj real'nosti: struktury, protsessy i tendentsii razvitiya. Materialy Vserossijskoj nauchnoj konferentsii XIV Kovalevskie chteniya 12—14 noyabrya 2020 goda, SPb., Skifiya-print, 2020, 603 s. IV International Conference «Digital Transformation & Global Society» — DTGS 2020. Available at: http://ims.ifmo.ru/file/pages/2/WeekIST-2020_TimeTable.pdf (accessed 11.01.2021).IV International Conference «Digital Transformation & Global Society» — DTGS 2020. Available at: http://ims.ifmo.ru/file/pages/2/WeekIST-2020_TimeTable.pdf (accessed 11.01.2021).Кузовкова Т.А., Салютина Т.Ю., Кухаренко Е.Г. Методические основы и результаты интегральной оценки цифрового развития экономики и общества. Электронный научный журнал «Век качества», 2019, № 3, cc. 106—122. Available at: http://www.agequal.ru/pdf/2019/319007.pdf (accessed 11.01.2021).Kuzovkova T.A., Salyutina T.Yu., Kukharenko E.G. Metodicheskie osnovy i rezul'taty integral'noj otsenki tsifrovogo razvitiya ehkonomiki i obschestva. Ehlektronnyj nauchnyj zhurnal «Vek kachestva», 2019, № 3, cc. 106—122. Available at: http://www.agequal.ru/pdf/2019/319007.pdf (accessed 11.01.2021).Добролюбова Е.И. Методические подходы к оценке от выгод от цифровизации государственного управления для граждан. Вопросы управления,2019, №5 (60), сс. 51—62. Dobrolyubova E.I. Metodicheskie podkhody k otsenke ot vygod ot tsifrovizatsii gosudarstvennogo upravleniya dlya grazhdan. Voprosy upravleniya,2019, №5 (60), ss. 51—62. Политическое представительство и публичная власть: трансформационные вызовы и перспективы. Available at: https://www.rapn.ru/partner/files/itogo-vaya_programma_konferentsii_rapn_2020.pdf (accessed 11.01.2021).Politicheskoe predstavitel'stvo i publichnaya vlast': transformatsionnye vyzovy i perspektivy. Available at: https://www.rapn.ru/partner/files/itogo-vaya_programma_konferentsii_rapn_2020.pdf (accessed 11.01.2021).Смаль С.В. Цифровизация социального государства: к постановке вопроса. Материалы Ежегодной всероссийской научной конференции с международным участием РАПН’2020 «Политическое представительство и публичная власть: трансформационные вызовы и пер-спективы». Москва, МПГУ, 27—28 ноября 2020 г., сс. 493—494.Smal' S.V. Tsifrovizatsiya sotsial'nogo gosudarstva: k postanovke voprosa. Materialy Ezhegodnoj vserossijskoj nauchnoj konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem RAPN’2020 «Politicheskoe predstavitel'stvo i publichnaya vlast': transformatsionnye vyzovy i per-spektivy». Moskva, MPGU, 27—28 noyabrya 2020 g., ss. 493—494.Жулего В. Г., Балякин А. А., Нурбина М. В., Тараненко С. Б. Цифровизация общества: новые вызовы в социальной сфере. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 9 (ч. 2). сс. 36—43.Zhulego V. G., Balyakin A. A., Nurbina M. V., Taranenko S. B. Tsifrovizatsiya obschestva: novye vyzovy v sotsial'noj sfere. Vestnik Altajskoj akademii ehkonomiki i prava. 2019. № 9 (ch. 2). ss. 36—43.Kaufmann M., Jeandesboz J.Politics and ‘the digital’: from singularity to specificity. European Journal of Social Theory, 2017, vol. 20, issue 3, pp. 309—328.Kaufmann M., Jeandesboz J.Politics and ‘the digital’: from singularity to specificity. European Journal of Social Theory, 2017, vol. 20, issue 3, pp. 309—328.Окинавская хартия Глобального информационного общества. Available at: http://www.kremlin.ru/supplement/3170/print (accessed 11.01.2021).Okinavskaya khartiya Global'nogo informatsionnogo obschestva. Available at: http://www.kremlin.ru/supplement/3170/print (accessed 11.01.2021).Tunis agenda for the information society. Available at: https://www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html (accessed 11.01.2021).Tunis agenda for the information society. Available at: https://www.itu.int/net/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html (accessed 11.01.2021).Statement On Recommended Outcomes For 2018 G20 Digital Economy Ministerial Meeting. Available at: https://internetassociation.org/files/ia_2018-g20-digital-economy-statement_august-2018_trade-policy/ (accessed 11.01.2021).Statement On Recommended Outcomes For 2018 G20 Digital Economy Ministerial Meeting. Available at: https://internetassociation.org/files/ia_2018-g20-digital-economy-statement_august-2018_trade-policy/ (accessed 11.01.2021).Declaration "Building bridges and strengthening our partnership to face global challenges". Available at: https://www.consilium.europa.eu/media/36181/declaration-en.pdf (accessed 11.01.2021).Declaration "Building bridges and strengthening our partnership to face global challenges". Available at: https://www.consilium.europa.eu/media/36181/declaration-en.pdf (accessed 11.01.2021).European Union, Latin America and the Caribbean: joining forces for a common future. Available at: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/joint_communication_to_the_european_parliament_and_the_council__european_union_latin_america_and_the_caribbean_joining_forces_for_ a_common_future.pdf (accessed 11.01.2021).European Union, Latin America and the Caribbean: joining forces for a common future. Available at: https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/joint_communication_to_the_european_parliament_and_the_council__european_union_latin_america_and_the_caribbean_joining_forces_for_ a_common_future.pdf (accessed 11.01.2021).The digital economy & society is now firmly part of the agenda for the EU's relations with the Americas. Available at: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/americas (accessed 11.01.2021).The digital economy & society is now firmly part of the agenda for the EU's relations with the Americas. Available at: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/americas (accessed 11.01.2021).2020 policy note on Latin America. Leveraging the impact of new technologies in Latin America. Available at: https://www.oecd.org/dev/EMnet-Latin-America-Policy-Note-2020.pdf (ac-cessed 11.01.2021).2020 policy note on Latin America. Leveraging the impact of new technologies in Latin America. Available at: https://www.oecd.org/dev/EMnet-Latin-America-Policy-Note-2020.pdf (ac-cessed 11.01.2021).Катышева О.В. Евразия, Россия и Латинская Америка после пандемии (обзор выступлений на онлайн-семинаре). Латинская Америка. М., 2020, № 10, сс. 99—110. Available at: https://la.jes.su/s0044748x0011336-8-1/ (accessed 11.01.2021).Katysheva O.V. Evraziya, Rossiya i Latinskaya Amerika posle pandemii (obzor vystuplenij na onlajn-seminare). Latinskaya Amerika. M., 2020, № 10, ss. 99—110. Available at: https://la.jes.su/s0044748x0011336-8-1/ (accessed 11.01.2021).Kosévich E.Yu. Estrategias de seguridad cibernética en los países de America Latina. Iberoamérica, 2020, N 1, рp. 137—159.Kosévich E.Yu. Estrategias de seguridad cibernética en los países de America Latina. Iberoamérica, 2020, N 1, rp. 137—159.Justo N., Espinoza M.A., Ratto B., Nicholson M., Rosselli D., Ovcinnikova O., Martí S.G., Ferraz M.B., Langsam M., Drummond M.F. Real-World Evidence in Healthcare. Decision Making: Global Trends and Case Studies From Latin America, Value in Health,2019, vol. 22, N 6, pp. 739—749.Justo N., Espinoza M.A., Ratto B., Nicholson M., Rosselli D., Ovcinnikova O., Martí S.G., Ferraz M.B., Langsam M., Drummond M.F. Real-World Evidence in Healthcare. Decision Making: Global Trends and Case Studies From Latin America, Value in Health,2019, vol. 22, N 6, pp. 739—749.Desde una Agenda Digital a la Transformación Digital. Available at: http://www.agendadigital.gob.cl/#/ (accessed 11.01.2021).Desde una Agenda Digital a la Transformación Digital. Available at: http://www.agendadigital.gob.cl/#/ (accessed 11.01.2021).IDB projects statistics. Available at: https://www.iadb.org/en/projects (accessed 11.01.2021).IDB projects statistics. Available at: https://www.iadb.org/en/projects (accessed 11.01.2021).Дьякова Л. В. Новые явления в политической жизни Чили. Ибероамериканские тетради. М., 2019, № 3, сс. 12—15.D'yakova L. V. Novye yavleniya v politicheskoj zhizni Chili. Iberoamerikanskie tetradi. M., 2019, № 3, ss. 12—15.«Левый поворот» в Мексике представляет собой новое явление. Ибероамериканские тетради, 2020, N 8(1), сс. 36—45. [«Levyy povorot» v Meksike predstavlyayet soboy no-voye yavleniye [The “left turn” in Mexico is a new phenomenon]. Iberoamerikanskiye tetradi, 2020, N 8(1), pp. 36—45 (In Russ.).«Levyj povorot» v Meksike predstavlyaet soboj novoe yavlenie. Iberoamerikanskie tetradi, 2020, N 8(1), ss. 36—45. [«Levyy povorot» v Meksike predstavlyayet soboy no-voye yavleniye [The “left turn” in Mexico is a new phenomenon]. Iberoamerikanskiye tetradi, 2020, N 8(1), pp. 36—45 (In Russ.).Second Update to the Institutional Strategy. Development Solutions that Reignite Growth and Improve Lives. Available at: https://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx? doc-num=EZSHARE-1350314980-470 (accessed 11.01.2021).Second Update to the Institutional Strategy. Development Solutions that Reignite Growth and Improve Lives. Available at: https://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx? doc-num=EZSHARE-1350314980-470 (accessed 11.01.2021).Development Bank of Latin America. Projects. Available at: ttps://www.caf.com/en/projects/ (accessed 11.01.2021).Development Bank of Latin America. Projects. Available at: ttps://www.caf.com/en/projects/ (accessed 11.01.2021).Caribbean Development Bank. Programmes. Available at: https://www.caribank.org/our-work/programmes (accessed 11.01.2021).Caribbean Development Bank. Programmes. Available at: https://www.caribank.org/our-work/programmes (accessed 11.01.2021).Public Policy Analysis and Management and Project Cycle Management. Available at: https://www.caribank.org/our-work/programmes/public-policy-analysis-and-management-and-project-cycle-management(accessed 11.01.2021).Public Policy Analysis and Management and Project Cycle Management. Available at: https://www.caribank.org/our-work/programmes/public-policy-analysis-and-management-and-project-cycle-management(accessed 11.01.2021).GSMA’s Strategy. Available at: https://www.gsma.com/strategy/ (accessed 11.01.2021).GSMA’s Strategy. Available at: https://www.gsma.com/strategy/ (accessed 11.01.2021).2020 Mobile Industry SDG Impact Report. Available at: https://www.gsma.com/betterfuture/2020sdgimpactreport/#latinamerica (accessed 11.01.2021).2020 Mobile Industry SDG Impact Report. Available at: https://www.gsma.com/betterfuture/2020sdgimpactreport/#latinamerica (accessed 11.01.2021).Billon M., Lera-Lopez F., Marco R. Differences in digitalization levels: a multivariate analysis studying the global digital divide. Review of World Economics, Springer Verlag, 2010, N 146(1), pp.39—73.Billon M., Lera-Lopez F., Marco R. Differences in digitalization levels: a multivariate analysis studying the global digital divide. Review of World Economics, Springer Verlag, 2010, N 146(1), pp.39—73.Сморгунов Л. В. Проблема методологического синтеза в современной сравнительной политологии. Вестник Санкт-Петербургского Университета. Серия 6. Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. СПб., 2011, № 1, сс. 76—85.Smorgunov L. V. Problema metodologicheskogo sinteza v sovremennoj sravnitel'noj politologii. Vestnik Sankt-Peterburgskogo Universiteta. Seriya 6. Filosofiya. Kul'turologiya. Politologiya. Pravo. Mezhdunarodnye otnosheniya. SPb., 2011, № 1, ss. 76—85.Smelser N. J. On comparative analysis, interdisciplinarity, and internationalization in sociology. Sociological research, 2004, N 11, pp. 3—12.Smelser N. J. On comparative analysis, interdisciplinarity, and internationalization in sociology. Sociological research, 2004, N 11, pp. 3—12.Чугунов А. В. Мониторинг ресурсов электронного участия в России: методика и результаты. Материалы Ежегодной всероссийской научной конференции с международным участием РАПН’2020 ««Политическое представительство и публичная власть: трансформационные вызовы и перспективы». Москва, МПГУ, 27-28 ноября 2020 г.,сс. 572—573. Chugunov A. V. Monitoring resursov ehlektronnogo uchastiya v Rossii: metodika i rezul'taty. Materialy Ezhegodnoj vserossijskoj nauchnoj konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem RAPN’2020 ««Politicheskoe predstavitel'stvo i publichnaya vlast': transformatsionnye vyzovy i perspektivy». Moskva, MPGU, 27-28 noyabrya 2020 g.,ss. 572—573. Рейтинг стран мира по уровню сетевой готовности. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/networked-readiness-index (accessed 23.01.2021).Rejting stran mira po urovnyu setevoj gotovnosti. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/networked-readiness-index (accessed 23.01.2021).The Network Readiness Index. Available at: https://networkreadinessindex.org/ (accessed 23.01.2021).The Network Readiness Index. Available at: https://networkreadinessindex.org/ (accessed 23.01.2021).Measuring digital development. Facts and figures 2020. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/FactsFigures2020.pdf (accessed 23.01.2021).Measuring digital development. Facts and figures 2020. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/FactsFigures2020.pdf (accessed 23.01.2021).Sookias R. B., Passmore S, Atkinson Q. D. Deep cultural ancestry and human development indicators across nation states. Royal Society Open Science. Available at http://dx.doi.org/10.1098/rsos.171411 (accessed 23.01.2021).Sookias R. B., Passmore S, Atkinson Q. D. Deep cultural ancestry and human development indicators across nation states. Royal Society Open Science. Available at http://dx.doi.org/10.1098/rsos.171411 (accessed 23.01.2021).Индекс человеческого развития. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/human-development-index (accessed 23.01.2021).Indeks chelovecheskogo razvitiya. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/human-development-index (accessed 23.01.2021).Human Development Report 2020. Available at: http://report.hdr.undp.org/ (accessed 23.01.2021).Human Development Report 2020. Available at: http://report.hdr.undp.org/ (accessed 23.01.2021).Смаль С. В. Социальная политика в странах Латинской Америки: опыт применения многомерных интегральных индексов. Материалы Ежегодной всероссийской научной конференции с международным участием РАПН’2019 «Траектории политического развития России: Институты, проекты, акторы», Москва, МПГУ, 6—7 декабря 2019 г., cc. 369—371. Smal' S. V. Sotsial'naya politika v stranakh Latinskoj Ameriki: opyt primeneniya mnogomernykh integral'nykh indeksov. Materialy Ezhegodnoj vserossijskoj nauchnoj konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem RAPN’2019 «Traektorii politicheskogo razvitiya Rossii: Instituty, proekty, aktory», Moskva, MPGU, 6—7 dekabrya 2019 g., cc. 369—371. Sustainable development goals. Available at: https://www.undp.org/con-tent/undp/en/home/sustainable-development-goals/ (accessed 23.01.2021).Sustainable development goals. Available at: https://www.undp.org/con-tent/undp/en/home/sustainable-development-goals/ (accessed 23.01.2021).Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. Available at: https://sdgs.un.org/2030agenda (accessed 11.01.2021).Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. Available at: https://sdgs.un.org/2030agenda (accessed 11.01.2021).Хейфец В.Л., Хейфец Л.С. Правый поворот в Латинской Америке: история и современность. Электронный научно-образовательный журнал «История», 2020, т. 11, № 5(91). Available at: https://history.jes.su/s207987840010177-3-1/ (accessed 23.01.2021).Khejfets V.L., Khejfets L.S. Pravyj povorot v Latinskoj Amerike: istoriya i sovremennost'. Ehlektronnyj nauchno-obrazovatel'nyj zhurnal «Istoriya», 2020, t. 11, № 5(91). Available at: https://history.jes.su/s207987840010177-3-1/ (accessed 23.01.2021).Estratégia Brasileira para a transformação digital. E-digital. Available at: https://www.gov.br/mcti/pt-br/centrais-de-conteudo/comunicados-mcti/estrategia-digital-brasileira/estrategiadigital.pdf (accessed 23.01.2021).Estratégia Brasileira para a transformação digital. E-digital. Available at: https://www.gov.br/mcti/pt-br/centrais-de-conteudo/comunicados-mcti/estrategia-digital-brasileira/estrategiadigital.pdf (accessed 23.01.2021).Яковлев П.П. Латинская Америка: возможен ли рывок в развитии? Мировая экономика и международные отношения. М., 2019, т.63, №3, сс. 94—103. Yakovlev P.P. Latinskaya Amerika: vozmozhen li ryvok v razvitii? Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. M., 2019, t.63, №3, ss. 94—103. Рейтинг стран мира по уровню расходов на НИОКР. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/research-and-development-expenditure (accessed 11.01.2021).Rejting stran mira po urovnyu raskhodov na NIOKR. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/research-and-development-expenditure (accessed 11.01.2021).Индекс развития ИКТ 2020 года: предложения. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/events/egti2020/IDI2020_BackgroundDocument_R.pdf (accessed 11.01.2021).Indeks razvitiya IKT 2020 goda: predlozheniya. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/events/egti2020/IDI2020_BackgroundDocument_R.pdf (accessed 11.01.2021).Measuring the Information Society Report 2018. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/misr2018.aspx (accessed 11.01.2021).Measuring the Information Society Report 2018. Available at: https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/misr2018.aspx (accessed 11.01.2021).Свобода интернета в мире. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/freedom-on-the-net (accessed 11.01.2021).Svoboda interneta v mire. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/freedom-on-the-net (accessed 11.01.2021).Индекс социального прогресса. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/social-progress-index (accessed 23.01.2021).Indeks sotsial'nogo progressa. Available at: https://gtmarket.ru/ratings/social-progress-index (accessed 23.01.2021).Global Index: Methodology. Available at: https://www.socialprogress.org/in-dex/global/methodology/ (accessed 23.01.2021).Global Index: Methodology. Available at: https://www.socialprogress.org/in-dex/global/methodology/ (accessed 23.01.2021).Гайнутдинова Л.А. Гражданское общество в Аргентине и Бразилии. Латинская Америка. М., 2009, № 11, сс. 72-79.Gajnutdinova L.A. Grazhdanskoe obschestvo v Argentine i Brazilii. Latinskaya Amerika. M., 2009, № 11, ss. 72-79.