Приход к власти в конце 2015 г. нынешнего главы Аргентины Маурисио Макри (2015 — н/в) повлек за собой кардинальные перемены в поведении Буэнос-Айреса на международной арене. Этому предшествовала драматургия президентской кампании: в упорном, бескомпромиссном поединке лицом к лицу сошлись адепты противоположных моделей социально-политического развития. Одну олицетворял приверженец действовавшей власти, губернатор провинции Буэнос-Айрес и преемник Кристины Фернандес де Киршнер (2007—2015) 58-летний Даниэль Сциоли, другую — правоцентристский оппозиционер, крупный предприниматель, выходец из состоятельной семьи 56-летний мэр Буэнос-Айреса Маурисио Макри.

Д.Сциоли рассматривался как запасной игрок, который в случае успеха сохранил бы верность проводившейся линии, а, спустя четыре года, в следующем избирательном цикле передал бы президентские полномочия К.Фернандес де Киршнер, которая по Конституции не имела права в третий раз подряд баллотироваться в 2015 г.

В первом туре, прошедшем 25 октября, Сциоли набрал 37,08% голосов, однако для победы этого не хватило. Согласно законодательству кандидат должен получить 45% голосов, либо опередить идущего следом соперника не менее чем на 10%. Вторую позицию занял М.Макри с 34,15%. Известный испанский политолог Карлос Маламуд назвал результаты раунда «цунами», поскольку власть надеялась решить вопрос быстро, уже в первом туре, но произошло непредвиденное. По мнению аналитика, в дальнейшем это могло сказаться на позициях и других губернаторов, по традиции склоняющих головы перед сильной личностью¹. Далее интрига заключалась в том, к кому отойдут голоса тех, кто ранее предпочел занявшего третье место политика — набравшего 21,39% Серхио Массы, основателя перонистского Фронта обновления (Frente Renovador, FR).

Президент Аргентины Маурисио Макри

25 ноября прошел второй тур. Макри, одолев ставленника власти, получил 52% голосов. Судя по результату, поддержка победителя гонки существенно возросла. Немалое значение для расклада сил имел успех молодой и энергичной Марии Эухении Видаль, занимавшей в то время пост заместителя мэра Буэнос-Айреса, где сосредоточено 37% электората. Она активно подключилась к кампании Макри², что в значительной степени и обеспечило триумф последнего.

Приход к власти нового персонажа повлек за собой значительные перемены не только на внутреннем, но и на внешнем направлении развития страны. Установки Макри резко контрастировали с политикой предыдущей администрации, стоявшей на позициях левого радикализма. Вступив в должность, новый президент начал вносить коррективы во внешнеполитический курс. Перемены стали происходить сразу же после инаугурации. Вопреки ожиданиям большинства экспертов первый зарубежный визит глава государства совершил не в США, а в Бразилию, а затем — в Чили, где у власти тогда находились левоцентристские политики Дилма Руссефф (2011—2016) и Мишель Бачелет (2006—2010, 2014—2018). Тем самым Макри дал понять, что намеревался придерживаться промежуточной (ни крайне правой, ни левой или левоцентристской) позиции.

Позже состоялась встреча с уругвайским коллегой Табаре Васкесом (2005—2010, 2015—н/в), занявшим пост временного руководителя Общего рынка стран Южного конуса (Mercado Común del Sur, Mercosur). Оба президента — приверженцы придания дополнительного импульса развитию организации, ее расширения посредством подключения к Тихоокеанскому альянсу (Alianza del Pacífico, AP) в составе Мексики, Перу, Колумбии и Чили. На саммите Mercosur, состоявшемся в Парагвае 21 декабря 2015 г., Макри призвал ввести санкции в отношении Венесуэлы из-за нарушения там прав человека и временно приостановить ее членство в объединении³. Это вызвало возмущение венесуэльских властей, намеревавшихся дать бой оппоненту на встрече в верхах Сообщества латиноамериканских и карибских государств (Comunidad de Estados Latinoame-ricanos y Caribeños, CELAC) в Эквадоре.

Расставив акценты в отношениях с соседями, Макри отправился в Европу для участия в Давосском форуме. Его присутствие на столь престижном мероприятии явилось знаковым и означало возвращение Аргентины на важнейшую площадку после длительного отсутствия, продолжавшегося 12 лет пока у власти находились супруги Нестор Киршнер (2003—2007) и К.Фернандес де Киршнер, ориентировавшиеся на тесные связи со странами леворадикального Боливарианского альянса для народов нашей Америки (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, ALBA), а также с Китаем и Россией. В Давосе Макри провел встречу с вице-президентом США Джо Байденом, в ходе которой подробно обсуждались состояние и перспективы двусторонних связей. Особое внимание уделялось проблеме внешнего долга Аргентины, являвшегося камнем преткновения в диалоге двух государств. Макри также провел совещание с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном (2010—2016). Во время обстоятельной беседы детально затрагивались вопросы, касающиеся отношений между странами, фактически находившихся в замороженном состоянии из-за конфликта вокруг Мальвинских (Фолклендских) островов.

В рамках Давосского форума Макри встречался с руководителями крупных корпораций для обсуждения вопросов привлечения капиталов, в частности, с директором компании «Google», занимающей второе место по капитализации после «Apple». Глава «Coca-Cola» выразил намерение вложить в развитие экономики Аргентины 2 млрд долл. Важным шагом стало возобновление контактов с Международным валютным фондом (МВФ), фактически прекратившихся из-за отказа прежних аргентинских властей предоставить достоверную информацию о состоянии экономики страны.

Не остался незамеченным наблюдателями неординарный поступок министра иностранных дел Ирана, который специально направился в протокольный зал, чтобы поприветствовать аргентинского коллегу. Этот шаг дорогого стоил, поскольку свидетельствовал о готовности Ирана разрешить трудности в двусторонних отношениях, обострившихся после загадочной и трагической гибели адвоката Альберто Нисмана. Последний расследовал дело о причастности иранских спецслужб к взрыву в Еврейском культурном центре в Буэнос-Айресе в 1994 г., унесшему жизни 85 человек. Предыдущая власть пыталась «замять» этот инцидент, поскольку была заинтересована в торговых отношениях с ближневосточной державой, находившейся под санкциями. Новое же аргентинское правительство приняло решение возобновить расследование.

Участие аргентинского лидера в форуме после длительного перерыва имело и чисто психологический эффект: оно служило демонстрацией твердого намерения вернуть страну на рыночные рельсы. Отметим, что власти уже приняли важные меры по стимулированию экспорта сельхозпродукции, развязав руки производителям и увеличив приток капиталов.

В середине и в конце февраля 2016 г. Макри принял в своей резиденции премьер-министра Италии Маттео Ренци (2014—2016) и президента Франции Франсуа Олланда (2012—2017). Встречи свидетельствовали о намерении Аргентины переформатировать отношения со странами Евросоюза, изрядно испортившиеся на фоне экспроприации в 2012 г. испанской нефтяной компании «Repsol», а также жесткой позиции Буэнос-Айреса на переговорах по соглашению о свободной торговле. Обращаясь к Макри, французский лидер сказал: «Вы ищите пути, для того чтобы Аргентина смогла занять новое, более достойное, внушающее доверие место в мире. Франция готова поддержать Ваши усилия»⁴.

23 и 24 марта того же года Аргентину посетил Барак Обама (2009—2017), это был первый после долгого перерыва официальный визит в страну президента США. В ходе переговоров стороны сосредоточились на ключевых вопросах мировой политики и подтвердили намерение поднять взаимодействие на принципиально иной уровень. Это означало политическую поддержку Вашингтоном новых властей, существенное увеличение взаимной торговли и т.п. Уместно подчеркнуть, что главу Белого дома сопровождали около 400 предпринимателей, заинтересованных в наращивании сотрудничества — в первую очередь в электроэнергетике, аграрном секторе, телекоммуникациях. Тогда США занимали третью строчку после Бразилии и Китая в списке ключевых торговых партнеров Аргентины, и Обама поставил цель не только догнать, но и перегнать конкурентов. Специфика визита состояла в том, что он совпал с 40-летней годовщиной военного переворота 1976 г. в Аргентине, приведшего к террору и унесшего жизни порядка 30 тыс. человек. Если учесть, что тогдашний президент США Джеральд Форд (1974—1977) никак не отреагировал на те события, совместное посещение Макри и Обамы мемориала жертвам репрессий было воспринято как жест запоздалого покаяния за прежнее безразличие. Выступая с речью в Буэнос-Айресе, американский президент отметил, что в его стране тогда не осудили хунту. Демократы, по его словам, должны были набраться мужества и признать, что предали идеалы, которые отстаивали. Он также обещал рассекретить документы, относящиеся к тем событиям. Подводя итоги поездки, Обама подчеркнул, что с антиамериканизмом, интенсивно насаждавшимся в Аргентине предшественницей Макри, покончено⁵.

Поездка имела важнейшее значение для обеих сторон. Обаме, завершавшему восьмилетний мандат, было выгодно восстановить диалог с одним из ключевых игроков континента, прерванный почти на два десятилетия. Для аргентинского лидера первостепенное значение имело установление прямых контактов с великой державой.

Сентябрь 2016 г. ознаменовался участием Макри в саммите G-20, проходившем в Китае. В своем выступлении он подчеркнул, что популизм и изоляционизм, препятствовавшие интеграции, остались в прошлом, призвал вкладывать капиталы, поддержал создание открытой, не допускающей дискриминации торговой системы. Визит в Поднебесную аргентинский лидер использовал для продолжения контактов с мировыми политиками, поприветствовал Обаму и канцлера Германии Ангелу Меркель (2005—н/в), плотно пообщался с лидерами Австралии и Индии. В ходе беседы с председателем правительства Испании Мариано Рахоем (2011—2018) стороны подробно обсудили перспективы сотрудничества по ряду направлений. Макри отметил интерес испанских предпринимателей инвестировать в Аргентину, в частности, в агропромышленный комплекс и в проекты в области возобновляемых источников энергии⁶.

Важным достижением администрации Макри на международной арене стала активизация участия Аргентины в поиске путей урегулирования конфликта с Англией по вопросу, связанному с Мальвинскими (Фолклендскими) островами. Исключительным шагом в этом направлении был визит в Буэнос-Айрес в сентябре 2016 г. заместителя министра иностранных дел Великобритании Алана Дункана, курировавшего связи с государствами Европы и Латинской Америки. По итогам плодотворных и конструктивных переговоров с главой МИД Аргентины Сусаной Малькоррой стороны существенно продвинулись вперед, хотя полностью конфликт исчерпать не удалось. Была достигнута договоренность о совместной эксплуатации природных богатств на архипелаге (угля, нефти, минералов) и о продолжении взаимодействия по вопросам безопасности и торговли. Оценивая значение соглашений, Макри сказал о начале нового этапа отношений с Соединенным Королевством⁷.

Неординарным событием стал визит в Аргентину в конце сентября 2016 г. — после длительного перерыва — экспертов МВФ во главе с директором департамента Западного полушария Алехандро Вернером. Делегация высоко оценила принимаемые правительством меры, детально обсудила с министром экономики и финансов Альфонсо Прат-Гаем состояние и перспективы взаимодействия Буэнос-Айреса с фондом. Аргентинская сторона выразила заинтересованность в инвестициях МВФ в национальную экономику⁸. А главное, что стороны договорились о возобновлении отношений, прерванных в 2006 г. В мае 2018 г. Аргентина заключила с МВФ кредитное соглашение на 50 млрд долл.⁹. Решение вызвало негодование среди представителей популистских кругов, утверждавших, что страна залезает в петлю, из которой будет трудно выбраться. Позднее Макри встречался в Буэнос-Айресе с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард, приехавшей туда в связи с подготовкой саммита G-20¹⁰. Учитывая экономические трудности, президент запросил у фонда дополнительные ассигнования, и К.Лагард обещала удовлетворить просьбу¹¹.

Отдельно следует остановиться на анализе отношений Аргентины с Россией. В период правления К.Фернандес де Киршнер они характеризовались особой близостью. Достаточно вспомнить, что экс-президент не раз посещала нашу страну, где удостаивалась поистине королевского приема. Во время первого официального визита К.Фернандес де Киршнер в Россию, проходившего зимой, российский коллега преподнес гостье в подарок роскошную лисью шапку. Последняя поездка К.Фернандес де Киршнер в Москву в статусе главы государства состоялась в разгар ее второй президентской кампании. Нелишне вспомнить знаменитое высказывание тогдашнего руководителя Аргентины о двойных стандартах Запада, отказавшегося признать законность референдума о присоединении Крыма, но позитивно отозвавшегося об итогах плебисцита на Мальвинах, за которое она удостоилась похвалы президента России Владимира Владимировича Путина.

Неудивительно, что отечественные и зарубежные аналитики гадали, как сложатся двусторонние отношения после смены власти, хотя и было очевидно, что они не будут столь сердечными, как прежде. Сомнения рассеялись после официального визита С.Малькорры в Россию, где она встретилась с коллегой Сергеем Викторовичем Лавровым. В ходе переговоров стороны подчеркнули важность сохранения преемственности в сотрудничестве по основным направлениям. Об этом же косвенно свидетельствовал тот факт, что на посту посла Аргентины в России еще некоторое время после смены власти оставался Хуан Карлос Креклер, немало сделавший для развития двусторонних контактов.

Личное знакомство Марки с его российским коллегой состоялось в сентябре 2016 г. на полях саммита G-20 в Китае. В ходе встречи президент Аргентины просил В.В.Путина увеличить капиталовложения в энергетический аргентинский сектор и в ответ получил заверения в готовности решить вопрос положительно и заключить соглашение между «Газпромом» и аргентинскими Государственными нефтяными месторождениями (Yacimientos Petrolíferos Fiscales, YPF). Речь шла и об инвестициях в ядерную энергетику, об участии России в строительстве ГЭС в провинции Неукен. Все это свидетельствовало о наличии тесных партнерских контактов. Аргентина в свою очередь намеревалась расширить экспорт в Россию продовольствия, используя возможности, открывшиеся в результате российских контрсанкций. В.В.Путин выразил интерес к увеличению поставок продуктов питания¹². Рассматривая вопрос о специфике двусторонних связей, обозреватель издающейся в Буэнос-Айресе газеты «Clarín» озаглавил статью незатейливо: «Аргентина и Россия нуждаются друг в друге». В качестве аргументов автор привел факты активного сотрудничества в сфере безопасности, близости позиций в G-20 и ООН. В статье также отмечалось, что Аргентина и Россия во многом схожи: их экономики в значительной степени зависят от мировых цен на сырьевые товары; одна страна — крупнейший экспортер зерна, другая — углеводородов; обе они стремятся реформировать экономику, сделать ее высокотехнологичной. Аргентина позиционирует себя как государство, готовое инвестировать в развитие промышленности и инфраструктуры, в образование и технологии. Россия заинтересована в сотрудничестве по таким направлениям, как добыча углеводородов, атомная энергетика, строительство ГЭС, железнодорожный транспорт¹³.

Размышляя о роли Аргентины в регионе, аналитик авторитетного информационного портала «Infolatam» Рохелио Нуньес пришел к выводу о том, что ввиду совокупности объективных и субъективных факторов Макри стал естественным лидером на континенте. Эта мысль иллюстрировалась описанием конкретных мер, предпринятых аргентинским руководством, призванных решить коренные проблемы страны и повысить ее престиж на международной арене¹⁴.

В январе 2018 г. Макри приезжал в Россию с двухдневным официальным визитом. В ходе встречи с В.В.Путиным высокий гость, прежде всего, поблагодарил коллегу за помощь, оказанную Россией, в поисках подводной лодки «ARA San Juan» с 44 членами экипажа, затонувшей в 2017 г. в водах Атлантики. Океанографическое судно «Янтарь» продолжило поисковые работы даже тогда, когда их прекратили американцы. Кроме того президенты обсуждали состояние и перспективы находившихся на подъеме двусторонних отношений. В.В.Путин подтвердил готовность продолжать сотрудничество в сфере энергетики, участвовать в модернизации железнодорожного транспорта, выразил намерение соорудить АЭС, оказать поддержку в освоении космоса. Макри обещал создать в Москве аграрное представительство. По итогам переговоров была подписана совместная декларация, в которой обозначены направления взаимодействия в различных областях. Российский президент пригласил гостя посетить Чемпионат мира по футболу 2018 г. Макри также присутствовал на открытии Площади Аргентины в Москве, расположенной вблизи посольства¹⁵. Необходимо отметить, что после смены власти в южноамериканской стране произошла перезагрузка российско-аргентинских связей, они обрели прагматический характер. Очередная встреча двух лидеров состоялась в конце 2018 г. в рамках саммита G-20 в Буэнос-Айресе.

Вслед за этим Макри вновь побывал в Давосе. Там он отметил, что рост аргентинской экономики в третьем квартале 2017 г. составил 4,2%, что стало рекордным показателем за предшествующие десять лет, и призвал зарубежных партнеров активнее инвестировать в страну. По словам Макри, приоритетными задачами Аргентины являются создание новых рабочих мест, ликвидация безработицы, повышение уровня жизни граждан, развитие технологий. Аргентинский президент также констатировал, что его беспокоит обстановка, сложившаяся в Венесуэле¹⁶. К этой теме он вернулся позднее, принимая оппозиционного правительству Николаса Мадуро (2013 — н/в) экс-мэра г. Каракаса Антонио Ледесму, арестованного в 2015 г. и позже бежавшего в Испанию. В интервью телеканалу «Russia Today» Макри назвал Н.Мадуро диктатором, бесцеремонно попирающим права человека¹⁷.

Позже Макри прибыл с визитом во Францию, где встретился с президентом Эммануэлем Макроном (2017 — н/в). Центральной темой переговоров стали перспективы заключения Договора о свободной торговле между Евросоюзом и Mercosur. Гость тогда подчеркнул, что документ жизненно важен для обеих сторон. Макри также встретился с предпринимателями, заинтересованными в углублении двусторонних связей, с мэром Парижа Анн Идальго, с которой обсудил такие проблемы мегаполисов, как охрана окружающей среды, экологически чистый транспорт и т.п.¹⁸.

В июне 2018 г. президент принял в Буэнос-Айресе бельгийскую принцессу Астрид, которую сопровождали в поездке несколько членов кабинета и 137 предпринимателей, заинтересованных в консолидации связей с Аргентиной. По итогам переговоров принято решение об интенсификации контактов в самых различных сферах, в частности, в сельском хозяйстве, фармацевтике и ряде других отраслей¹⁹.

На саммите BRICS, проходившем в ЮАР в июле 2018 г., среди прочих проблем обсуждался вопрос о расширении объединения. В качестве потенциального кандидата на вступление рассматривалась и Аргентина. В связи с этим В.В.Путин принял М.Макри. Стоит отметить, что ранее российский президент обещал К.Фернандес де Киршнер принять страну в организацию. Проведение в ноябре—декабре 2018 г. саммита G-20 в Буэнос-Айре-се — впервые на латиноамериканском континенте — свидетельствовало о доверии международного сообщества к Аргентине, о повышении ее авторитета на мировой арене. На долю государств — участников BRICS приходится 2/3 населения планеты, 85% ВВП, 75% мировой торговли²⁰. В ходе саммита В.В.Путин провел встречу с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бин Салманом (2017—н/в), в ходе которой обсуждались цены на углеводородное сырье. Присутствие на форуме премьер-министра Великобритании Терезы Мэй способствовало дальнейшей разрядке напряженности между Лондоном и Буэнос-Айресом.

Особенность саммита состояла в том, что бразильский и мексиканский президенты Жаир Болсонару (2019 — н/в) и Андрес Мануэль Лопес Обрадор (2018 — н/в), недавно избранные на должности, не имели права участвовать во встрече. Это обстоятельство подчеркнуло ведущую роль третьей региональной державы — Аргентины. Несомненно, после прихода к власти Маурисио Макри в аргентинской внешней политике произошли серьезные сдвиги, существенно изменившие место страны в многополярном мире.